今天是:
用制度刚性筑牢“责任闭环”
来源:江西省纪委省监委网站   时间:2020-04-27 15:14:41 
近期,中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称《规定》),就全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展做出明确规定。习近平总书记指出,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”党的十八大以来,全面从严治党深入推进,其中“两个责任”就发挥了极其重要的作用。

  《规定》出台之前,对“两个责任”的规定分散在《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规中,实践中责任制落实缺乏系统规范的操作指南,全面从严治党责任不到位、不聚焦等问题时有发生,影响了全面从严治党的实际成效。《规定》的出台,将“两个责任”的实践成果制度化,抓住主体责任这个“牛鼻子”,详细制定“两个责任”落实的操作指南,通过形成责任内容、责任落实、监督追责等制度闭环,用制度的刚性约束把压力传导到边到底,有力推动全面从严治党主体责任落到实处。

  明责有“清单”,确保责任内容细化到位。落实全面从严治党,一把手是关键。《规定》第二章明确规定地方党委、党组(党委)为两大责任主体,准确界定责任归属,突出权责一致,抓住“关键少数”,从而达到纲举目张、执本末从的良好效果。《规定》第六条和第七条,分门别类、条目式列出两大责任主体各自承担的12项和11项责任内容,并就党委(党组)领导班子成员、党委(党组)书记等如何履责进行了详细的规定,进一步传导了压力,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。同时,《规定》明确地方党委、党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对全面从严治党各项工作的领导。通过清单明责,用制度保障全面从严治党工作深入持久开展。

  履责有“账单”,确保责任体系构建到位。责任是具体的、实在的,不是抽象的。《规定》着眼于提高操作性,就责任落实、监督提醒、教育培训等内容细化了很多项具体措施。比如,《规定》第十条规定“党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。”《规定》第十二条要求“坚持问题导向,突出工作重点,制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,明确责任分工和完成时限。”这些具体规定,就如何落实责任做出明确规定,提出明确要求,指明工作方向,让责任落实有了标尺,为不折不扣落实全面从严治党责任,不断提高履职尽责本领打下坚实基础。

  失责有“罚单”,确保责任督查落实到位。权力就是责任,责任就要担当,失责必须追究。明责“清单”、履责“账单”不能仅仅写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,却落不到行动上。地方党委、党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况必须坚定不移、一以贯之。《规定》专设一章,规定监督追责等内容,第二十条明确“上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。” 反向的硬约束就是正向的严要求,《规定》还明确了应当依规依纪依法追究责任的5种情形,为落实全面从严治党责任明确禁止项、划出硬杠杠,推动责任落地落细。

  徒法不足以自行,制度的生命力在于执行。用制度刚性筑牢“责任闭环”,就是要扭住责任制“牛鼻子”,压实党委(党组)的主体责任,以更严的作风、更有效的举措,推动全面从严治党向纵深推进,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供更加坚强的保障。


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